積極探索PPP合作新模式 遠(yuǎn)東宏信借政策“東風(fēng)”揚(yáng)帆展實力

發(fā)布日期：2015-06-30來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張瑞晨

[摘要]“聚焦PPP模式，最近政府、市場給出的信號都非常強(qiáng)勁，這確實給遠(yuǎn)東宏信帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?！?遠(yuǎn)東宏信有限公司總裁助理、遠(yuǎn)東宏信建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)部總經(jīng)理王佳音日前在參加該公司主辦的以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式為主要議題的第九屆建設(shè)高峰論壇上指出。

　　5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了一份關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式的指導(dǎo)意見，指出在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保 護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵采用政府和社會資本合作(Public—Private Partnership，PPP)模式，吸引社會資本參與，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。該文件由財政部、發(fā)改委和中國人民銀行三部委共同擬定，這在多年從事PPP項目的專業(yè)人士看來非常不易。

　　5月25日，國家發(fā)改委又公開發(fā)布了1043個PPP項目，鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營，投資總計1.97萬億元。“一系列利好政策的出臺，將為遠(yuǎn)東宏信建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)部在基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深化建設(shè)投資類業(yè)務(wù)提供可持續(xù)的發(fā)展契機(jī)。”王佳音提到，在其公司客戶的反應(yīng)中看到了政策帶來的動力，國內(nèi)對政府和社會資本合作(PPP)模式的關(guān)注和推崇幾乎達(dá)到前所未有的峰值。

　　但盡管財政部、國家發(fā)改委、國開行等都在發(fā)力PPP，各地也都在積極推動，但PPP項目的實際落地情況并不樂觀。根據(jù)民生證券研究院的統(tǒng)計，全國34個省市區(qū)地方政府推出的總額約1.6萬億的PPP項目。但到目前為止，真正簽約的大約為2100億，僅占總額八分之一。

　　就在發(fā)改委發(fā)布千余個PPP項目的同一天及此后一天內(nèi)，遠(yuǎn)東宏信密集性地與地方政府、平臺公司及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)簽訂PPP項目合作協(xié)議：5月25日，王佳音代表遠(yuǎn)東宏信先后與延安市交通局副局長劉玉東、中鐵十八局五公司總經(jīng)理程志強(qiáng)共同簽署了“延安延延高速連接線社會資本投資建設(shè)PPP合作協(xié)議書”，以及與中國十七冶集團(tuán)正式簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》。5月26日，海城市人民政府、綿陽科技城發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司、漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資總公司3家地方平臺公司，以及中鐵九局集團(tuán)、江西水電工程局、沈陽市政集團(tuán)、山東省公路建設(shè)集團(tuán)、天域生態(tài)園林等11家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)央企、地方龍頭企業(yè)在遠(yuǎn)東第九屆建設(shè)高峰論壇上與遠(yuǎn)東宏信簽署PPP項目合作方向的戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)悉，遠(yuǎn)東宏信與中鐵一局四公司、邢臺路橋等建設(shè)企業(yè)在PPP方向的戰(zhàn)略合作也即將開啟，雙方希望通過發(fā)揮各自在資金、工程項目管理等方面的獨特優(yōu)勢，在PPP項目模式上尋求新合作，拓展新業(yè)務(wù)，共謀新發(fā)展。據(jù)王佳音介紹，戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立，有助于簽約雙方共同取得長遠(yuǎn)而有益的發(fā)展，今后能共同對新的PPP項目模式進(jìn)行深入而積極的探討與合作。

　　如此密集地簽約PPP合作項目和戰(zhàn)略合作協(xié)議，一方面顯示出各地政府、平臺公司及企業(yè)引入社會資本的需求強(qiáng)烈;另一方面也源于遠(yuǎn)東宏信早已做了充分準(zhǔn)備，此次借PPP備受推崇的政策“東風(fēng)”，適時尋找PPP項目迎來新一輪熱潮的合作伙伴，通過產(chǎn)業(yè)能力疊加金融資源，在幫助政府解決難題的同時，實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展。

　　2014年以來，PPP不斷貫穿于財政部、發(fā)改委等各種文件中，從加強(qiáng)預(yù)算管理，到地方債務(wù)管理，最后直到財政部發(fā)出推動PPP的總動員令——《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》。此前有報道稱，與30年前相比，財政部對這一輪的PPP熱潮顯然更為看重。因為當(dāng)前不僅僅要解決未來政府公用基礎(chǔ)設(shè)施融資問題，也要總結(jié)之前30年政府融資的經(jīng)驗和不足。地方政府在今年大量債務(wù)到期、經(jīng)濟(jì)下行壓力未減輕，又要投資大量基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，更寄望于靠PPP解決融資問題。這一輪PPP大潮將通過示范項目逐步帶動其在全國范圍開展。

　　顯而易見的是，當(dāng)前PPP成為解決地方政府、平臺公司以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)解決公共基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)建設(shè)的首選模式。

　　作為根植基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)十多年的遠(yuǎn)東宏信，憑借深厚的行業(yè)研究能力和敏銳的行業(yè)洞察力，深刻認(rèn)識到PPP模式將是遠(yuǎn)東宏信基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的機(jī)遇，并且迅速深入展開PPP項目投資的研究和實踐工作。

　　從2013年12月福建省南平市項目完成股權(quán)投放，到西部某省會城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，遠(yuǎn)東宏信的基礎(chǔ)建設(shè)投資類業(yè)務(wù)已經(jīng)累計投放17億元。

　　王佳音坦言，備受各級政府、業(yè)主及企業(yè)家關(guān)注的PPP，究竟如何在國內(nèi)開展，如何進(jìn)行切實而可行的政府與社會資本的合作，至今尚未有明確的答案。“盡管當(dāng)下政府和建設(shè)企業(yè)在推動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中都面臨著各種新挑戰(zhàn)，但各地政府、城投、水投、交投等業(yè)主以及建設(shè)企業(yè)，為了推動當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)著義不容辭的使命。而當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的錯綜復(fù)雜，恰恰給了優(yōu)秀的地方政府和企業(yè)脫穎而出、彎道超車的絕佳機(jī)遇。”

　　遠(yuǎn)東宏信正在努力探索和促進(jìn)PPP模式的成功率，通過業(yè)內(nèi)專家的智庫研究，集合所有行業(yè)客戶的觀點，形成一個受行業(yè)尊重的金融機(jī)構(gòu)的自有見解以及具體的方案和路徑，為基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)未來的發(fā)展提供更多的啟發(fā)。
 

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