成也勞務，敗也勞務

發(fā)布日期：2016-07-28來源：本站編輯：李波

[摘要]

文/梁志強

 “成也勞務，敗也勞務”，施工企業(yè)的管理水平與人員素質(zhì)直接關系到企業(yè)的興衰與工程產(chǎn)品的質(zhì)量，而作為產(chǎn)品質(zhì)量的直接生產(chǎn)者與參與者，廣大的勞務工人在建筑一線付出了艱辛的努力，同時也面臨著諸多的困惑，如社會保障、薪酬待遇、自身定位、業(yè)務培訓和施工能力的提升等一系列問題。如何解決這些問題，使得廣大的勞務工增強歸屬感，進而增強責任意識，主動提高自身業(yè)務素質(zhì)和工作能力，不斷提高施工質(zhì)量，推動綠色建筑和施工安全，是擺在勞務公司面前亟待解決的主要問題。

筆者從事施工企業(yè)項目管理多年，通過近些年的實際工作經(jīng)歷，對目前人口紅利逐步消失的情況下，政府及勞務公司應如何轉變管理方式談幾點簡單看法。

強化資質(zhì)管理，推進建筑勞務管理企業(yè)化

逐步推進勞務組織企業(yè)化。對于已初具規(guī)模的建筑勞務公司，政府相關部門應在稅收減免、勞務輸出等方面予以適當支持，鼓勵其不斷加強企業(yè)管理，加強工人業(yè)務培訓，不斷提高工人素質(zhì)，積極擴大企業(yè)規(guī)模，提高勞務輸出量，提高行業(yè)占有率，實現(xiàn)企業(yè)正規(guī)化、現(xiàn)代化、健康化發(fā)展；對于已初具企業(yè)化運作的勞務隊，相關部門應及時予以積極引導，幫助其盡快步入建筑“正規(guī)軍”行列，盡早實現(xiàn)企業(yè)化運作；在勞務輸出地區(qū)或建筑業(yè)發(fā)達地區(qū)，相關部門應加強對勞務工的教育，使其努力適應新型勞工關系，幫助其建立協(xié)會或勞務公司，或鼓勵其盡快加入正規(guī)的建筑勞務公司。

切實加強對勞務企業(yè)的全面監(jiān)管。目前國家對勞務企業(yè)的業(yè)務管理基本是一個空白，管理比較松散。建議由政府相關部門或委托建筑行業(yè)協(xié)會，同時聯(lián)合勞動監(jiān)察保障部門，對勞務企業(yè)實施全面管理，對勞務企業(yè)的市場準入、信譽狀況、業(yè)績狀況定期地做出評判，對建筑企業(yè)的用工制度、用工管理、施工安全、勞務結算等進行約束和監(jiān)管，有效地引導市場，激勵先進，淘汰落后。從資質(zhì)管理上強化對勞務公司的管理，同時鼓勵總承包企業(yè)在條件成熟時自己發(fā)展一批具有施工操作技術、機具設備齊全、加工制作能力較強、人員隊伍穩(wěn)定的新型專業(yè)化勞務企業(yè)，使其成為工程分包的合格市場主體，全面推進建筑勞務管理企業(yè)化。

強化制度建設，實現(xiàn)建筑勞務企業(yè)用工規(guī)范化

當前我國經(jīng)濟建設進入了新常態(tài)，基礎設施和城市化建設的推進、加快城鎮(zhèn)化建設的趨勢以及中西部基礎設施建設的發(fā)展、亞投行的建立、中國建筑施工企業(yè)大規(guī)模進軍國際市場等都要求建立一支個人技術高超、施工設備優(yōu)良、綜合能力較強的“建筑軍團”做強大支撐。尤其是綠色和高科技施工時代的來臨，對施工技術進步的要求、對工人隊伍的素質(zhì)要求也越來越高。

建立規(guī)范的建筑從業(yè)人員準入制度。國家相關部門明確提出，要將提高勞動者的素質(zhì)作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)。建筑產(chǎn)業(yè)科學、持續(xù)的發(fā)展必須要依靠一支現(xiàn)代化、有知識、有能力的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。相關部門應加強對建筑業(yè)務類職業(yè)學校的投資和管理，使其為社會培養(yǎng)更多的素質(zhì)優(yōu)良的建筑從業(yè)人員。規(guī)范建筑從業(yè)者的資格準入，細化其工種劃分，加強相關技能培訓和業(yè)務考核，加強對建筑施工企業(yè)的用工監(jiān)管，逐步實現(xiàn)建筑施工從業(yè)者持證上崗，進而規(guī)范其技術晉升，實現(xiàn)技術與薪酬的動態(tài)管理，通過準入門檻逐漸提高建筑從業(yè)者的技術和素質(zhì)。

加強建筑從業(yè)人員的技能培訓。建筑企業(yè)、勞務公司應在協(xié)會或政府相關部門的指導下，不斷加強其施工人員的業(yè)務培訓。條件成熟時可介入相關建筑類職業(yè)院校的教育管理中，建立“校中企”或“企中校”，密切校企關系，實現(xiàn)建筑職業(yè)院校—建筑施工企業(yè)—建筑勞務公司的聯(lián)動機制，切實加強建筑從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合業(yè)務培訓，不斷提高其施工技術和能力。加強建筑從業(yè)學員的企業(yè)化培訓，強化技能考核和考證，幫助其實現(xiàn)從學員到技術工人的順利過渡，鼓勵企業(yè)加強對建筑從業(yè)者的“回爐”再培訓教育工作，使其進一步了解最新的建筑產(chǎn)業(yè)趨勢和建筑新技術，提升自身業(yè)務能力。

鼓勵建筑企業(yè)和勞務企業(yè)創(chuàng)建務工人員業(yè)余學?；蚪⑴嘤柣?，實現(xiàn)工訓一體化；建立和強化新型師徒制，鼓勵高級技工多帶徒弟，多傳經(jīng)授藝，多現(xiàn)場指導，不斷提高從業(yè)者的技術水平。

勞務輸入地住房城鄉(xiāng)建設主管部門，應努力協(xié)調(diào)本地企業(yè)與勞務輸出地建立溝通、交流渠道，鼓勵大型建筑施工企業(yè)在勞務輸出地建立獨資或控股的施工勞務企業(yè)，或與勞務輸出地有關單位建立長期穩(wěn)定的合作關系，支持企業(yè)參與勞務輸出地勞務人員的技能培訓，建立雙方定向培訓機制。

逐步實現(xiàn)建筑勞務企業(yè)用工規(guī)范化。加強對施工企業(yè)的用工管理，鼓勵施工總承包企業(yè)與長期合作、市場信譽好的施工勞務企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系，鼓勵和扶持實力較強的施工勞務企業(yè)向施工總承包或專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展；相關部門應積極探索適合建筑行業(yè)特點的勞務人員參加社會保險的方式方法，允許勞務人員在就業(yè)地辦理工傷、醫(yī)療及養(yǎng)老保險，研究做好勞務人員社會保障與新農(nóng)合的合并統(tǒng)一及異地轉移接續(xù)工作，夯實勞務人員向產(chǎn)業(yè)工人轉型，政府、企業(yè)要共同為建立和諧的勞動關系做好基礎性的工作。

加強和規(guī)范施工人員的薪酬管理，加強建筑企業(yè)與勞務公司的合作管理，對持證上崗人員，相關企業(yè)要優(yōu)先安排工作，適當提高工資待遇。勞務企業(yè)要強化勞動合同制度、技能工種持證上崗制度，全面推行和完善實名制管理，重點是要對進入施工現(xiàn)場的務工人員在勞動保險、就業(yè)保障等制度上要有明確的規(guī)定，規(guī)范對勞務工身份、勞動合同、工資發(fā)放、持證上崗、工傷保險等各方面的管理。

對于企業(yè)的不規(guī)范用工行為，相關職能部門要及時予以查處，積極引導、規(guī)范用工制度，通過相關職能部門的積極引導，企業(yè)的規(guī)范管理，努力實現(xiàn)建筑勞務企業(yè)用工規(guī)范化。

以提高素質(zhì)為根本，逐步實現(xiàn)勞務產(chǎn)業(yè)化。

要實現(xiàn)勞務工水平的提升，根本在于實現(xiàn)建筑務工人員的產(chǎn)業(yè)化，建設一支建筑產(chǎn)業(yè)大軍，要通過建筑企業(yè)用工規(guī)范化，把“散兵游勇”組織起來。嚴格崗前培訓和技能水平考核認定工作，嚴格從業(yè)人員準入制，嚴格對企業(yè)進行規(guī)范化用工管理，積極對勞務工開展技能培訓、鑒定和評價工作，加強對從業(yè)人員的勞務法律等知識教育，努力提高建筑務工人員的整體素質(zhì)。要切實改善務工人員的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)同工同酬。

實現(xiàn)建筑勞務產(chǎn)業(yè)化是千百萬農(nóng)民建筑工的共同心聲。建筑勞務產(chǎn)業(yè)化，就是要使千百萬農(nóng)民通過素質(zhì)的提高和自身的努力，能夠穩(wěn)定地為企業(yè)服務，能夠實現(xiàn)工資收入穩(wěn)定，醫(yī)療社保等保障完善，擁有自己的地位和尊嚴，為社會發(fā)展作出自己的應有貢獻。

實現(xiàn)建筑勞務產(chǎn)業(yè)化是建筑勞務企業(yè)的社會責任。政府和協(xié)會要加強對勞務企業(yè)的政策引導和監(jiān)管，通過建立規(guī)范的合同關系，開展信譽和品牌的評級、鑒定等工作，使企業(yè)建立起對社會的責任，建立起與職工之間穩(wěn)定的鏈接關系。

部分勞務企業(yè)已經(jīng)普遍開始注重改善務工人員的工作生活條件，有的勞務企業(yè)甚至聘請物業(yè)公司管理工地的生活區(qū)，提高務工人員的生活條件，對務工人員的管理正向著“規(guī)范化、人性化、實用化”的方向健康發(fā)展。同時，企業(yè)應該在有條件的情況下，采取一些必要的優(yōu)惠政策，對關鍵技術崗位的勞務工、特殊工種的勞務工要像企業(yè)重視管理人員一樣加以培養(yǎng)、聘任和留用，為他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，逐步穩(wěn)定施工隊伍，為逐步實現(xiàn)建筑勞務產(chǎn)業(yè)化打好基礎，也使企業(yè)取得長足發(fā)展。

實現(xiàn)建筑勞務產(chǎn)業(yè)化是建筑企業(yè)轉型升級的必然要求。近年來，中國建筑企業(yè)大量逐鹿國際市場，“中國建筑”在國際市場的份額逐年提高，“中國建筑”在國際社會的影響力逐步提高，中國建筑在積極走向世界。伴隨中國建筑企業(yè)走出去步伐的加快、國內(nèi)建筑市場的崛起、建筑產(chǎn)業(yè)的升級，建筑新技術新材料的大量應用，建筑企業(yè)用工規(guī)模極劇增加，企業(yè)更加重視從業(yè)者的技術技能，更加規(guī)范用工管理。許多大中型建筑企業(yè)不僅通過建立或擴大已有施工企業(yè)規(guī)模、加強從業(yè)人員的技能培訓，提高從業(yè)人員的薪酬待遇等措施積極穩(wěn)固已有施工人員隊伍，同時都在思考如何建立企業(yè)穩(wěn)定的勞務關系。都在努力吸納有信譽的勞務企業(yè)與自己建立長期穩(wěn)定的合作關系，同時還在積極培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量專業(yè)性強、層次較高的技術工人直接進入企業(yè)，使其成為企業(yè)重要的人才資源。甚至直接參與專業(yè)勞務公司的管理，專業(yè)建筑職業(yè)院校的管理，力圖多舉措不斷提高建筑從業(yè)人員的技能和素質(zhì)，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，為企業(yè)升級和長足發(fā)展積聚人才優(yōu)勢。

建筑行業(yè)在較長一段時間內(nèi)仍然是勞動密集型行業(yè)的態(tài)勢將不會改變，短時間內(nèi)大量依賴勞動力的現(xiàn)象不會發(fā)生根本改變。因此，相關建筑專業(yè)勞務公司一定要樹立“不求所有，但求所在”的現(xiàn)代施工企業(yè)用人觀，不斷加強其施工人員的技術技能培訓和業(yè)務素質(zhì)教育，不斷壯大建筑專業(yè)隊伍規(guī)模，積極拓展企業(yè)發(fā)展空間，逐步提高從業(yè)者的薪酬待遇和從業(yè)意愿。不斷推進企業(yè)管理的現(xiàn)代化、科學化水平，多管齊下，多措并舉，從各個層面加大吸收、培育及儲備人力資源的力度，努力為中國建筑產(chǎn)業(yè)的轉型升級、為“中國建筑夢”的實現(xiàn)貢獻積極力量！

（作者單位：陜西化建工程有限責任公司第三公司）

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