聯(lián) 系 人:靳明偉
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合同管理主要包括合同訂立和合同履行兩部分。
?國際工程合同管理貫穿工程項(xiàng)目實(shí)施的始終。對(duì)承包商來說,實(shí)施部分主要包括:設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試驗(yàn)、竣工后試驗(yàn)和缺陷修復(fù),以符合合同規(guī)定的功能、能力、質(zhì)量、安全和進(jìn)度等。對(duì)業(yè)主來說,主要是提供相關(guān)的現(xiàn)場數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù),并履行付款的義務(wù)等。
按照英美法系合同法的慣例規(guī)定,合同中必須具有要約、承諾和約因三要素方能成立。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括:招標(biāo)書、投標(biāo)書,以及構(gòu)成合同組成部分的其他文件,如指令、變更、圖紙、通知、信函、會(huì)議紀(jì)要等。國際工程合同規(guī)定了業(yè)主和承包商的責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。
國際工程項(xiàng)目的合同管理分為兩個(gè)重要階段:
一是投標(biāo)階段
業(yè)主首先選擇具有設(shè)計(jì)能力和項(xiàng)目管理能力的承包商,完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或詳細(xì)設(shè)計(jì)、估算、建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)招標(biāo)文件的編制。業(yè)主將第一階段中標(biāo)的承包商完成的設(shè)計(jì)文件、估算等資料報(bào)給本國政府或世界銀行等國際主要基金組織審查批準(zhǔn),并安排落實(shí)該項(xiàng)目的投資資金。
二是實(shí)施階段。
得到該投資資金的安排后,業(yè)主再進(jìn)行第二階段招標(biāo),選擇另一個(gè)承包商來完成從詳細(xì)設(shè)計(jì)開始的EPC/交鑰匙的承包工程,或完成工程項(xiàng)目的施工。
投標(biāo)階段的合同管理貫穿于承包商提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書、技術(shù)建議書、商務(wù)報(bào)價(jià)書、合同談判、簽署項(xiàng)目合同的全過程;
實(shí)施階段的合同管理是從項(xiàng)目合同簽訂后到合同執(zhí)行完畢的整個(gè)實(shí)施過程。
這兩個(gè)環(huán)節(jié)密不可分,缺一不可。前者是后者的基礎(chǔ),后者是前者的繼續(xù)。承包商應(yīng)按合同約定,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程向業(yè)主負(fù)責(zé),并對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的分包商的工作承擔(dān)責(zé)任。
為此,承包商管理合同,首先要做到對(duì)其合同條件中的要約、承諾、約因及其允諾進(jìn)行細(xì)致分析、研究,對(duì)專用條件進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,擬定談判策略,完成合同談判和簽訂前的準(zhǔn)備工作,爭取有利的合同條件地位,最大限度地保護(hù)承包商的權(quán)益。其次要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理,盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。做好設(shè)計(jì)和采購,做好人力、機(jī)具、物資和資金等資源的安排,做好實(shí)施過程的文件編制、簽證管理、變更管理、缺陷修復(fù)管理和索賠工作,爭取能按實(shí)際工程進(jìn)度付款。最后,要重視工程項(xiàng)目涉及的公共關(guān)系、人文關(guān)系,提倡密切合作的精神。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
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