ppp對(duì)運(yùn)營(yíng)的要求將倒逼社會(huì)資本做長(zhǎng)期調(diào)研，ppp將更成熟

發(fā)布日期：2017-10-31來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 ppp模式是我國(guó)提出的新型政府和社會(huì)資本合作模式的簡(jiǎn)寫，3年來(lái)的快速發(fā)展ppp模式現(xiàn)今已經(jīng)成為我國(guó)重要的基建模式，現(xiàn)今ppp項(xiàng)目已經(jīng)擁有超過(guò)十萬(wàn)億的市場(chǎng)份額!雖然項(xiàng)目落地率數(shù)字較為難看，但是在政策支持下，ppp的蛋糕如何劃分將成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。 ppp模式區(qū)別于一般政府項(xiàng)目主要體現(xiàn)項(xiàng)目融資與項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)營(yíng)要求上。有鑒于ppp項(xiàng)目合規(guī)性、投資回報(bào)等問(wèn)題，ppp項(xiàng)目的融資一直被各方詬病。借鑒于國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)，ppp融資難的問(wèn)題并非市場(chǎng)上金融機(jī)構(gòu)能力不足，也不是金融機(jī)構(gòu)對(duì)ppp項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不到位。我們更應(yīng)該看到的是當(dāng)前ppp項(xiàng)目整體質(zhì)量不高、地方政府缺乏契約精神、履約性不強(qiáng)等問(wèn)題。

　　 銀行融資是當(dāng)前ppp項(xiàng)目資金的主要來(lái)源，依現(xiàn)在的市場(chǎng)主體構(gòu)成和融資結(jié)構(gòu)，PPP融資愈加困難是肯定的!金融政策收緊，社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)抵觸是當(dāng)前ppp項(xiàng)目的常態(tài)。

　　 有難題參與方就會(huì)積極解決，而且我國(guó)的ppp項(xiàng)目尚處在發(fā)展階段，社會(huì)資本需要一改以前融資平臺(tái)只做融資工作快進(jìn)快出的工作方式，重視全生命期責(zé)任和長(zhǎng)期資本籌措問(wèn)題。有專家建議，包括融資平臺(tái)在內(nèi)的社會(huì)資本方需要開(kāi)始調(diào)整預(yù)期，重視利潤(rùn)不高的運(yùn)營(yíng)階段，對(duì)PPP項(xiàng)目做長(zhǎng)期規(guī)劃。實(shí)際上已經(jīng)有相當(dāng)部分專家提出，ppp項(xiàng)目的合規(guī)性是首要前提，融資難問(wèn)題也將是對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性的考核。而且，我國(guó)當(dāng)前ppp項(xiàng)目國(guó)企、央企跑馬圈地，民資參與度持續(xù)下降，ppp項(xiàng)目成熟起來(lái)才是發(fā)展的主要問(wèn)題。

　　 因此，融資機(jī)構(gòu)如果認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期投資的風(fēng)險(xiǎn)，他們就會(huì)做更多的項(xiàng)目調(diào)查工作，會(huì)對(duì)PPP合同條款、社會(huì)資本的組成、施工質(zhì)量、運(yùn)維規(guī)劃以及概預(yù)算包括投資回報(bào)率有較高的認(rèn)識(shí)和要求，這樣會(huì)倒逼施工公司和社會(huì)資本認(rèn)真準(zhǔn)備長(zhǎng)期運(yùn)維。PPP模式與傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的模式存在投資主體性質(zhì)、投資回報(bào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等多方面差異，PPP項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)營(yíng)今后也將是硬性要求。如果民資真的要往ppp方向發(fā)展，重視經(jīng)營(yíng)將是必然。

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