PPP在公立醫(yī)院中的5種實踐模式及案例

發(fā)布日期：2015-07-29來源：網(wǎng)絡來源編輯：李香玉

[摘要]

　　 PPP為政府和社會資本合作辦醫(yī)提供了良好的契機。醫(yī)院是國外PPP應用的重點領(lǐng)域，在我國，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進，PPP也逐步被引入醫(yī)療衛(wèi)生服務領(lǐng)域中來，成為政府或公立醫(yī)療機構(gòu)與民營資本合作的平臺。本文將淺談我國目前公立醫(yī)院PPP項目實施的5種模式以及相關(guān)案例，以證明在PPP模式深化醫(yī)改的今天，PPP模式還有許多探索與創(chuàng)新的空間。

　　 PPP(Public-Private Partnership)即“公共部門-私人部門-合作”的模式，以公共部門與私營部門合作為基礎(chǔ)，以提供公共產(chǎn)品或服務為目標，以利益共享與風險共擔為基本特征，是政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，減輕財政負擔，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本基于合同建立的長期合作關(guān)系。

　　 作為經(jīng)過國外醫(yī)院領(lǐng)域和國內(nèi)市政公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`檢驗的富有成效的一種公私合作方式，PPP為政府和社會資本合作辦醫(yī)提供了良好的契機。對于地方政府而言，公立醫(yī)院大多存在醫(yī)療設備陳舊，醫(yī)療環(huán)境欠佳，醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)，醫(yī)療收入入不敷出等問題，迫切需要通過設備更新、遷址別建、改善管理運作等方式提升地方醫(yī)療服務水平，因而對社會資本參與公立醫(yī)院服務有強烈的需求。對于社會資本而言，醫(yī)院和醫(yī)療服務屬于壟斷資源，社會資本原本無法滲透。然而隨著老齡化社會問題日益顯著，健康問題將越發(fā)成為社會大眾關(guān)注的焦點，收入的增加以及生活質(zhì)量的提高使得越來越多的的人愿意、也有能力花更多的錢在自己的身體健康上。由于公立醫(yī)院的公益性質(zhì)、稅收優(yōu)惠、良好的品牌效應，社會資本看好醫(yī)院、尤其是公立醫(yī)院的發(fā)展前景，也非常希望參與到公立醫(yī)院的投資運營中。

　　 醫(yī)院是國外PPP應用的重點領(lǐng)域，在許多發(fā)達國家，如英國、加拿大、澳大利亞都獲得了成熟的應用。在我國，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進，PPP也逐步被引入醫(yī)療衛(wèi)生服務領(lǐng)域中來，成為政府或公立醫(yī)療機構(gòu)與民營資本合作的平臺。但由于起步較晚，涉足面尚淺，相關(guān)法律法規(guī)不完善，公立醫(yī)院PPP項目如何實施是目前困擾投資人和地方政府的問題。本文將淺談我國目前公立醫(yī)院PPP項目實施的5種方式以及相關(guān)案例，以證明在PPP模式深化醫(yī)改的今天，PPP模式還有許多探索與創(chuàng)新的空間。

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