基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目中律師提供法律服務(wù)需注意事項

發(fā)布日期：2016-02-17來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：李香玉

[摘要]

　　 (1)項目識別、準(zhǔn)備階段

　　 事項名稱/階段

　　 律師提示委托人/審查事項

　　 項目立項審批階段

　　 1 特許經(jīng)營項目決定實施前應(yīng)經(jīng)過立項審查，并應(yīng)注意項目依法定程序產(chǎn)生項目投資人后，由項目投資人設(shè)立的項目公司在申請項目核準(zhǔn)時不得因項目發(fā)起人的原因而存在實質(zhì)障礙。

　　 2 項目的立項審查應(yīng)由相關(guān)的政府部門參與：如規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、國土資源、物價、商務(wù)部門等相關(guān)政府部門。

　　 3 涉及跨行政區(qū)域的項目，應(yīng)會同其他區(qū)域的項目主管部門一并上報上級政府審批。

　　 4 建設(shè)項目的規(guī)模以及投資方式的審批超過地方政府審批權(quán)限的，應(yīng)上報有審批權(quán)限的政府部門批準(zhǔn)立項。

　　 項目組織籌備階段

　　 1 應(yīng)及時成立一個資格預(yù)審、技術(shù)和決策委員會，具體負(fù)責(zé)涉及本項目的資格預(yù)審、招投標(biāo)、特許經(jīng)營協(xié)議談判和簽署，以及對該項目今后的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、配合等工作。

　　 2 鑒于項目涉及多個政策及行政管理單位，項目發(fā)起人宜盡可能聯(lián)合發(fā)改部門(項目審批)、物價部門(壟斷行業(yè)的定價)、國土資源部門(項目用地及建設(shè))、規(guī)劃部門(項目選址和規(guī)劃設(shè)計)、建設(shè)部門(項目建設(shè)管理)、財政部門(價格補貼)、稅務(wù)部門(稅收優(yōu)惠)、商務(wù)部門(如涉及外商投資)、人民銀行(融資管理)等相關(guān)部門的人員共同組成一個資格預(yù)審、技術(shù)和決策委員會，確保項目能順利進(jìn)行。某些項目也可能不成立資格預(yù)審、技術(shù)和決策委員會，而直接由政府相關(guān)部門以召開聯(lián)席會議方式討論決策項目有關(guān)問題。

　　 3 鑒于特許經(jīng)營項目實施過程的復(fù)雜性和專業(yè)性，項目發(fā)起人宜聘請中介咨詢服務(wù)機構(gòu)為其提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，專業(yè)服務(wù)內(nèi)容主要包括技術(shù)服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)等。

　　 項目發(fā)起人、簽約人主體資格

　　 1 合格的項目發(fā)起人應(yīng)為該項目所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)主管部門；

　　 2 合格的項目發(fā)起人已獲得政府的授權(quán)，有權(quán)代表政府實施基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的招標(biāo)、簽約以及監(jiān)督管理工作。

　　 3 通常只有政府授權(quán)的該項目行業(yè)主管部門可作為項目發(fā)起人，但實踐中也出現(xiàn)由政府主導(dǎo)，大型國有企業(yè)作為項目發(fā)起人的基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營模式。

　　 4 部分地方政府通過頒布地方行政規(guī)章的方式，明確了涉及某類行業(yè)特許經(jīng)營項目的主管部門，若行業(yè)主管部門以事業(yè)單位名義出現(xiàn)，應(yīng)審核其是否具備項目發(fā)起人資格。同時應(yīng)提示委托人，明確行業(yè)的監(jiān)管部門與該類行業(yè)特許經(jīng)營建設(shè)的主管部門的關(guān)系及職權(quán)。

　　 項目的合法性

　　 1 純內(nèi)資的項目應(yīng)根據(jù)投資規(guī)模以及用地規(guī)模查明各級政府審批權(quán)限，項目在核準(zhǔn)前一般應(yīng)獲得土地、規(guī)劃、環(huán)保、水土保持、文物、礦藏和軍事等相應(yīng)級別主管部門的批準(zhǔn)文件。

　　 2利用外資的項目，還應(yīng)就資本項目和行業(yè)準(zhǔn)入獲得外匯管理部門和外經(jīng)貿(mào)主管部門的批復(fù)。

　　 (2)項目采購階段

　　 事項名稱/階段

　　 律師提示委托人/審查事項

　　 招標(biāo)階段

　　 1 應(yīng)審查是否具備進(jìn)行項目投資人招標(biāo)的條件，主要審查項目本身的合法性，即項目是否已經(jīng)按有關(guān)程序立項，是否已履行其他必須的審批程序(如項目的實施方案等)。如項目未經(jīng)核準(zhǔn)，應(yīng)審查項目是否存在獲得核準(zhǔn)的實質(zhì)性障礙。

　　 2 負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的主管部門在招標(biāo)前應(yīng)取得符合法定審批權(quán)限的政府的授權(quán)。

　　 資格預(yù)審階段

　　 1 應(yīng)提示招標(biāo)人設(shè)立資格預(yù)審委員會，專門負(fù)責(zé)和實施對投標(biāo)人的資格預(yù)審；

　　 2 應(yīng)提示招標(biāo)人制訂預(yù)審程序和評審規(guī)則，并準(zhǔn)備應(yīng)提供給潛在投標(biāo)人所需有關(guān)項目基本情況的文件資料。

　　 3 應(yīng)提示委托人，資格預(yù)審文件要求潛在投標(biāo)人提供的資格預(yù)審申請文件主要包括：

　　 （1）公司管理或組織機構(gòu)；

　　 （2）近幾年經(jīng)獨立會計師審計的年度會計報告及其他財務(wù)狀況資料；

　　 （3）近幾年的納稅資料；

　　 （4）最近幾年作為特許經(jīng)營項目投資人的經(jīng)歷、目前承擔(dān)的或?qū)⒁募s的特許經(jīng)營項目，并對項目的性質(zhì)、特點、投資規(guī)模、特許期等作簡要說明；

　　 （5）融資能力及銀行對投標(biāo)人出具的資信證明；

　　 （6）為本項目提供的管理人員能力和未來項目公司的組織結(jié)構(gòu)說明；

　　 （7）區(qū)別于其他潛在投標(biāo)人的具有競爭力的資料；

　　 （8）如果以聯(lián)合體為投標(biāo)人，除聯(lián)合體各成員獨立提供各自的資料外，還需提交一份聯(lián)合體協(xié)議。

　　 4 資格預(yù)審評審的條件主要包括：

　　 （1）潛在投標(biāo)人的企業(yè)法人身份。

　　 （2）資質(zhì)和注冊資本。

　　 （3）類似項目的成功經(jīng)歷。

　　 （4）財務(wù)狀況與經(jīng)濟實力。

　　 （5）專業(yè)人才和技術(shù)力量。

　　 5 資格預(yù)審評審報告應(yīng)包括：項目概況、資格預(yù)審工作情況、提交資格預(yù)審申請書的潛在投標(biāo)人名單、評審的各項原始記錄、潛在投標(biāo)人未被資格預(yù)審合格的原因或理由以及其他相關(guān)內(nèi)容、評審結(jié)果。

　　 6 評審結(jié)束，應(yīng)提示委托人：

　　 （1）如果資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人名單須報政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)報批。

　　 （2）對未通過資格預(yù)審評審的潛在投標(biāo)人，應(yīng)將結(jié)果以書面形式告知；

　　 （3）對通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，除應(yīng)以書面形式通知其預(yù)審結(jié)果外，還應(yīng)告知其應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)回復(fù)招標(biāo)人是否參加投標(biāo)、招標(biāo)文件的領(lǐng)取要求及投標(biāo)人須知等涉及投標(biāo)的要求。

　　 編制招標(biāo)文件階段

　　 1應(yīng)提示委托人，一般特許經(jīng)營項目的招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括：

　　 （1）投標(biāo)人須知：包括項目概況、特許條件、投標(biāo)文件的內(nèi)容與制作要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、招標(biāo)時間安排、投標(biāo)保證金、開標(biāo)時間與地點、履約保證金等；該部分內(nèi)容應(yīng)能反映招標(biāo)活動的公正性，內(nèi)容規(guī)范、詳細(xì)、具體，以最大限度地減少招標(biāo)活動中發(fā)生的爭議。

　　 （2）特許經(jīng)營協(xié)議及其附件，該部分是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容。

　　 （3）項目技術(shù)規(guī)范要求。

　　 2 應(yīng)參與審查招標(biāo)文件，審查時應(yīng)關(guān)注以下方面：

　　 （1） 招標(biāo)范圍和條件是否明確；

　　 （2） 招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)程序是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　 （3） 評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是否含有對部分投標(biāo)人的歧視性條件；

　　 （4） 廢標(biāo)條件是否合理、明確，是否含有排斥部分投標(biāo)人的條款；

　　 （5）合同主要條款是否完整、合理；

　　 （6）發(fā)出中標(biāo)通知后的締約過失責(zé)任安排。

　　 審查投標(biāo)人文件階段

　　 1在審查投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件時，應(yīng)重點審查：

　　 （1） 投標(biāo)人是否具有對外投資的能力；

　　 （2） 投標(biāo)人是否處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　 （3） 投標(biāo)人擬委派的項目公司主要負(fù)責(zé)人的資歷是否滿足招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書的要求；

　　 （4） 投標(biāo)人是否針對項目的融資與金融機構(gòu)簽訂融資意向書；

　　 （5） 投標(biāo)文件的簽署是否合法、完整；

　　 （6） 投標(biāo)人的投標(biāo)代表是否已取得合法授權(quán)；

　　 （7） 投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金是否滿足招標(biāo)文件要求；

　　 （8） 投標(biāo)人對招標(biāo)文件的特許經(jīng)營協(xié)議是否響應(yīng)及滿足；

　　 （9） 其他事項。

　　 2 應(yīng)提示委托人，澄清不能改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，招標(biāo)人不能要求投標(biāo)人重新測算價格，或者提出與招標(biāo)條件不一致的要求；投標(biāo)人也不得要求改變投標(biāo)文件的承諾，如改變注冊資本金數(shù)額、改變出資股東或調(diào)整出資比例等。

　　 審查擬簽的特許經(jīng)營協(xié)議

　　 應(yīng)對雙方擬簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議和有關(guān)文件進(jìn)行審查。應(yīng)注意，在相關(guān)協(xié)議文件中約定投資人在取得中標(biāo)通知書后的一定期限內(nèi)應(yīng)完成項目公司的設(shè)立、提交履約保函以及前期工作的權(quán)利交接轉(zhuǎn)移(若招標(biāo)人或其他第三方已實施部分前期工作)，對上述工作未完成導(dǎo)致的法律后果作出規(guī)定，以杜絕中標(biāo)人出現(xiàn)在取得投資人資格后無能力設(shè)立項目公司，或者向招標(biāo)人提出條件，拖延設(shè)立項目公司等情形。

　　 批準(zhǔn)生效階段

　　 應(yīng)注意，部分基礎(chǔ)設(shè)施項目操作中特許經(jīng)營協(xié)議須經(jīng)相關(guān)政府主管部門批準(zhǔn)后才生效。一般情況下，項目發(fā)起人應(yīng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后的一定期限(具體期限應(yīng)遵照項目行政主管機關(guān)的要求)內(nèi)，將協(xié)議報有審批權(quán)的上級行政主管機關(guān)批準(zhǔn)、備案。

　　 簽訂正式特許經(jīng)營協(xié)議

　　 在項目公司成立后，應(yīng)建議項目發(fā)起人和項目公司按照項目發(fā)起人與項目投資人之間事先約定的條款重新簽署特許經(jīng)營協(xié)議。

　　 (3)項目執(zhí)行階段

　　 事項名稱/階段

　　 律師提示委托人/審查事項

　　 政府對項目公司的監(jiān)督

　　 項目發(fā)起人可根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定對項目公司進(jìn)行監(jiān)督，這些監(jiān)督措施一般包括：

　　 1 要求項目公司必須設(shè)立在特許經(jīng)營項目所在地；

　　 2 項目投資人應(yīng)在項目公司占全部股份或至少處于控股地位；

　　 3 未經(jīng)項目發(fā)起人同意，項目公司不得進(jìn)行股東變更；

　　 4 未經(jīng)項目發(fā)起人同意，項目公司不得擅自處分自身資產(chǎn)，包括但不限于抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、出租、出借等；

　　 5 未經(jīng)項目發(fā)起人同意，項目公司不得提前終止經(jīng)營期限等。

　　 政府對招標(biāo)的監(jiān)督

　　 項目發(fā)起人的招標(biāo)監(jiān)督主要表現(xiàn)為參與招標(biāo)工作，審核相關(guān)招標(biāo)文件，檢查項目投資人所招標(biāo)的投標(biāo)人及其提供的設(shè)備、服務(wù)等是否滿足特許經(jīng)營協(xié)議的要求，包括資質(zhì)等級、資信能力和品牌等。

　　 政府對工程建設(shè)的監(jiān)督

　　 1 參與工程各階段設(shè)計文件的審查；

　　 2 參與工程重大施工技術(shù)方案的會審；

　　 3 參與單位工程及項目的交接、竣工驗收；

　　 4 參與工程安全、質(zhì)量事故的調(diào)查、處理和監(jiān)督整改；

　　 5 審定重大設(shè)計變更；

　　 6 監(jiān)督工程建設(shè)的安全與質(zhì)量，檢查施工現(xiàn)場及相關(guān)技術(shù)資料的規(guī)范性；

　　 7 監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)度，審定重大進(jìn)度計劃的調(diào)整；

　　 8 要求項目投資人和項目公司提供項目安全和環(huán)境保護管理體系，并明確所有項目參與方的安全和環(huán)境保護責(zé)任人；

　　 9監(jiān)督對本工程建設(shè)有重大影響的其他事項。

　　 完工驗收

　　 應(yīng)提示項目發(fā)起人在頒發(fā)完工證書前，就存在的瑕疵、必要的補救以及性能指標(biāo)考核、罰款等形成書面文件。

　　 日常運營監(jiān)管

　　 1 作為特許經(jīng)營協(xié)議的一方依據(jù)協(xié)議對項目公司的監(jiān)督主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　 （1）項目發(fā)起人對于產(chǎn)品計量、服務(wù)的監(jiān)督；

　　 （2）項目發(fā)起人對于維護、大修計劃的監(jiān)督，包括但不限于要求項目公司提供一定金額的維護保函；

　　 （3）項目發(fā)起人對于項目公司暫停、緊急停止提供服務(wù)的監(jiān)督；

　　 （4）項目發(fā)起人對于項目公司的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　 （5）項目發(fā)起人對于項目公司違反運營職責(zé)行為的違約規(guī)定。

　　 2 項目發(fā)起人還應(yīng)履行以下職責(zé)：

　　 （1）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價格調(diào)整意見；

　　 （2）受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴；

　　 （3）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；

　　 （4）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

　　 （5）協(xié)議約定的其他責(zé)任。

　　 中期評估

　　 應(yīng)提示項目發(fā)起人，在項目運營的過程中，應(yīng)組織專家對項目運營情況進(jìn)行中期評估。評估周期一般不得低于@6

　　7@年，特殊情況下可以實施年度評估。

　　 臨時接管應(yīng)急預(yù)案

　　 應(yīng)提示項目發(fā)起人，依法建立特許經(jīng)營項目在緊急情況下的臨時接管應(yīng)急預(yù)案。

　　 (4)項目移交階段

　　 事項名稱/階段

　　 律師提示委托人/審查事項

　　 項目移交委員會的組建

　　 1 應(yīng)依照特許經(jīng)營協(xié)議的約定，或者根據(jù)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗向委托人建議在項目移交開始前的適當(dāng)時間，由各方組建項目移交委員會或者類似聯(lián)合工作機構(gòu)。

　　 2 可以對項目移交委員會履行職責(zé)的程序、方法提供意見和建議

　　 移交的一般前提條件

　　 應(yīng)整理并核對特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的項目移交各項前提條件，提示委托人根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議核對項目移交的前提條件是否具備。項目移交的前提條件一般包括：

　　 1 項目設(shè)施的最后恢復(fù)性大修已經(jīng)完成；

　　 2 項目設(shè)施的性能測試已經(jīng)完成并符合規(guī)定的測試標(biāo)準(zhǔn)；

　　 3 項目主要設(shè)施的已使用年限不高于事先約定的年限；

　　 4 備品備件和其他易損易耗物品的儲備數(shù)量、質(zhì)量滿足屆時的相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和事先約定；

　　 5 所有建筑物、構(gòu)筑物無結(jié)構(gòu)損壞和可能影響項目后續(xù)正常運行的其他缺陷；

　　 6 所有項目設(shè)施、設(shè)備滿足安全生產(chǎn)要求，所有設(shè)備工況良好，滿足性能和工藝要求；

　　 7 項目投資人或者項目公司(移交人)已經(jīng)向項目接受人提交了缺陷責(zé)任期維護保函；

　　 8 項目接受人的相關(guān)人員已經(jīng)移交人培訓(xùn)合格，能夠勝任項目移交后的項目設(shè)施運營和維護工作；

　　 9 當(dāng)事人各方約定的其他前置性條件已經(jīng)滿足。

　　 變通方案

　　 項目移交條件未全部滿足時的變通方案審查：

　　 1 應(yīng)查明項目移交條件不能全部滿足的原因，是否屬于違約或者由于不可抗力等因素造成，并根據(jù)原因確定能否追究責(zé)任方的責(zé)任。

　　 2 在項目移交條件不能全部滿足的情形下，對于當(dāng)事人提出的變通方案，律師應(yīng)至少從以下方面協(xié)助委托人審查其可行性：

　　 （1） 變通方案的實施應(yīng)能確保項目設(shè)施在移交日后至保證期屆滿的期間不間斷地、安全地滿足性能和工藝要求正常運營；

　　 （2） 在滿足前述（1）的前提下，變通方案的實施是否將導(dǎo)致移交日后項目設(shè)施運營成本或者其他財務(wù)風(fēng)險的增加；

　　 （3） 在滿足前述（1）的前提下，變通方案的實施是否將導(dǎo)致移交日后項目設(shè)施運營技術(shù)風(fēng)險的增加；

　　 （4）在滿足前述（1）的前提下，變通方案的實施是否將導(dǎo)致項目運營的民事法律風(fēng)險(如對于某些合同的違約或者不能適當(dāng)履行的風(fēng)險、對他人可能的侵權(quán)風(fēng)險、被他人侵權(quán)的風(fēng)險、法律變更的風(fēng)險)增大；

　　 （5）在滿足前述（1）的前提下，變通方案的實施是否將導(dǎo)致項目運營的行政法律責(zé)任風(fēng)險(如對于某些行政法律、規(guī)章不能完全遵守的風(fēng)險)增大；

　　 （6）在滿足前述（1）的前提下，變通方案的實施是否將導(dǎo)致項目運營的其他法律責(zé)任風(fēng)險增大。

　　 3 變通方案屬于對特許經(jīng)營協(xié)議的補充或者變更約定，應(yīng)審查審批變通方案是否屬于項目接受人的權(quán)限范疇，是否已經(jīng)取得政府的合法授權(quán)。

　　 移交范圍

　　 律師應(yīng)協(xié)助委托人審查下列項目移交范圍的確定依據(jù)：

　　 1 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議；

　　 2 服務(wù)協(xié)議(如有)；

　　 3 移交委員會確定的移交清單；

　　 4 涉及項目移交范圍的其他協(xié)議。

　　 最后恢復(fù)性大修

　　 1 應(yīng)提示委托人查驗最后恢復(fù)性大修是否已經(jīng)按照合同約定完成。

　　 2 應(yīng)提示委托人在完成最后恢復(fù)性大修后，項目接受人與移交人應(yīng)共同在場進(jìn)行項目設(shè)施性能測試，查驗所得性能數(shù)據(jù)是否符合技術(shù)規(guī)范的要求。

　　 備品備件

　　 1 應(yīng)提示委托人查驗備品備件是否按合同約定備齊且符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　 2 在備品備件儲備不符合要求時，應(yīng)提示委托人按照合同約定處理。

　　 3 律師應(yīng)提示委托人查驗并核對項目設(shè)施所需全部備品備件的廠商名單。

　　 質(zhì)量缺陷責(zé)任期

　　 可建議委托人就項目質(zhì)量保證事項投保責(zé)任險，責(zé)任保險合同中應(yīng)明確投保人為移交人，項目接受人為第一被保險人，移交人為第二被保險人；保險責(zé)任應(yīng)包括合同約定的全部保證內(nèi)容。

　　 技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓、移交及培訓(xùn)

　　 1 應(yīng)提示委托人注意，移交人移交項目時，應(yīng)根據(jù)合同約定或者根據(jù)合同目的向項目接受人轉(zhuǎn)讓或者許可那些為確保移交后項目能夠安全、連續(xù)、符合約定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運營所必須的運營技術(shù)。

　　 2 應(yīng)提示和協(xié)助委托人核查技術(shù)移交的內(nèi)容一般包括：

　　 （1）所有有關(guān)該技術(shù)的說明文件、操作文件、技術(shù)原理參數(shù)資料、計算機程序(源程序或者至少是執(zhí)行程序)；

　　 （2）所有有效實現(xiàn)該技術(shù)所必須的輔助材料、工具、指令、密碼；

　　 （3）所有保持該技術(shù)持續(xù)有效所必須的調(diào)試、檢測、修復(fù)、替換方法及其輔助材料、工具、指令、密碼；

　　 （4）載明所有被移交資料知識產(chǎn)權(quán)歸屬的權(quán)利證明文件、技術(shù)許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同；

　　 （5）確保項目接受人或者其指定的項目接收方的足夠數(shù)量的技術(shù)操作人員能夠熟練使用該技術(shù)的培訓(xùn)資料；

　　 （6）對項目接受人或其指定的項目接收方的足夠數(shù)量的技術(shù)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)完成，并經(jīng)移交人確認(rèn)已經(jīng)培訓(xùn)合格。本項培訓(xùn)可以結(jié)合移交日前一定期限內(nèi)項目接受人指派人員與移交人人員共同參加項目運營工作一并完成。

　　 合同轉(zhuǎn)讓或解除

　　 1 應(yīng)提示和協(xié)助委托人審查合同轉(zhuǎn)讓各方主體的適格性、合同的可轉(zhuǎn)讓范圍、合同價款的支付主體是否變化、合同轉(zhuǎn)讓是否增加一方或者多方的費用支出、合同風(fēng)險，以及合同轉(zhuǎn)讓對項目所獲得各類行政審批、許可的影響等，并根據(jù)具體情況，提出法律建議。

　　 2 應(yīng)提示和協(xié)助委托人審查在移交日前解除可能在移交日后影響項目后續(xù)正常運營、維護、管理的，由移交人簽訂的，且在移交日前仍有效的，有關(guān)項目或其設(shè)備設(shè)施權(quán)利限制的合同，或者有關(guān)項目運營的采購供貨合同和其他合同。合同解除涉及違約、賠償?shù)蓉?zé)任的承擔(dān)，由項目特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定具體的處理辦法。

　　 3 某些合同因故不能解除時，應(yīng)提示和協(xié)助委托人采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?，以免因此類合同的有效而?dǎo)致對項目后續(xù)正常運營、維護、管理造成不利影響。

　　 不動產(chǎn)移交階段

　　 1 為委托人作好不動產(chǎn)權(quán)屬狀況調(diào)查；

　　 2 協(xié)助委托人辦理不動產(chǎn)權(quán)屬變更登記；

　　 3 協(xié)助委托人辦理不動產(chǎn)移交手續(xù)，簽署移交文件；

　　 4 就不動產(chǎn)權(quán)利登記簿上其他權(quán)利限制的解除為委托人提供法律方案；

　　 5 就可能存在的加工承攬人工程款優(yōu)先受償權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查，并提出法律解決方案；

　　 6 對不動產(chǎn)移交前有關(guān)不動產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的稅費繳納情況和繳納憑證進(jìn)行審查，并提出法律解決方案；

　　 7 對已設(shè)立所有權(quán)、使用權(quán)的不動產(chǎn)的質(zhì)量、保修和其他保障服務(wù)權(quán)利的保證憑證(如合同、保修單)進(jìn)行審查。

　　 動產(chǎn)移交階段

　　 1 為委托人作好依法應(yīng)登記的特殊動產(chǎn)權(quán)屬狀況調(diào)查：

　　 2 協(xié)助委托人辦理特殊動產(chǎn)權(quán)屬變更登記；

　　 3 協(xié)助委托人辦理動產(chǎn)移交手續(xù)，簽署移交文件；

　　 4 就動產(chǎn)權(quán)利限制的解除為委托人提供法律方案；

　　 5 對特殊動產(chǎn)移交前有關(guān)動產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的稅費繳納情況和繳納憑證進(jìn)行審查，并提出法律解決方案；

　　 6 對已取得動產(chǎn)的對價是否結(jié)清以及相關(guān)支付憑證的審查；

　　 7 對已取得動產(chǎn)的質(zhì)量、保修和其他售后服務(wù)權(quán)利的保證憑證(如合同、保修單)的審查。

【相關(guān)閱讀】

• 淺析PPP項目公司的增值稅問題
• PPP中無項目融資則無需成立項目公司?
• PPP項目中的土地政策
• 特色小鎮(zhèn)開發(fā) PPP 項目實施方案
• PPP項目中增值稅對定價策略的影響
• 財務(wù)人員注意了！PPP各階段如何繳納增值稅？